Ius Constitutionale Commune en América Latina (ICCAL)
¿Qué es el ICCAL?
El Ius Constitutionale Commune en América Latina (ICCAL) es un proyecto académico de investigación en torno a los problemas jurídicos que afronta la región desde una aproximación de derecho público y estudia la promoción, el respeto y la garantía de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho.
El ICCAL explora los rasgos comunes que comparten los sistemas de derecho público en América Latina, así como su particular interacción entre el derecho internacional y el derecho nacional. Analiza, así mismo, la consolidación de su vibrante comunidad de práctica en derechos humanos, investiga la combinación de factores que posibilitan el surgimiento y desarrollo de un derecho común (es decir, un “Ius Commune”) y subraya su perfil relevante a nivel comparado.
El ICCAL defiende la existencia de un nuevo fenómeno jurídico que ha emergido de la confluencia entre el derecho nacional y el derecho internacional y que se distingue porque ostenta un impulso específico que le confiere una identidad y una orientación propia a este fenómeno. Además, contribuye a generar y estructurar la comunicación académica, política y judicial. Esta categoría unificada refleja la intención de proponer una lectura compartida desde el punto de vista legal, doctrinal y académico, con el fin de unificar visiones que, hasta ahora, habían sido exploradas de manera independiente.
Como enfoque regional sobre el constitucionalismo transformador latinoamericano, el ICCAL busca dar una respuesta normativa y constitucional a los déficits estructurales y a las difíciles condiciones socioeconómicas que caracteriza a la mayoría de los países de la región. De esta manera, el ICCAL examina problemas comunes como la exclusión de amplios sectores de la sociedad, la dificultad en la garantía plena de los derechos y un sistema normativo en ocasiones débil.
El ICCAL es un enfoque que describe una práctica jurídica ya asentada a nivel transnacional, que a su vez crea espacios de diálogo académico y profesional. En ese marco, vincula a la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) con los demás instrumentos jurídicos interamericanos, las garantías establecidas en las constituciones nacionales, el derecho internacional y la jurisprudencia nacional e internacional. Todo ello, por supuesto, sin dar la espalda a los procesos sociales que siempre inciden en la evolución del derecho.
El ICCAL le confiere una identidad y una orientación propias a este fenómeno. Además, contribuye a generar y estructurar la comunicación académica, política y judicial. La denominación y descripción de este fenómeno bajo una categoría unificada refleja la intención de proponer una lectura compartida del mismo desde el punto de vista legal, doctrinal y académico, con el fin de unificar visiones que, hasta ahora, habían sido exploradas de manera independiente. La denominación ICCAL responde a un esfuerzo por reunir a personas y proyectos con orígenes muy diversos, quienes, sin embargo, comparten un elemento en común: la convicción respecto del potencial transformador de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho en América Latina.
El Ius Constitutionale Commune en América Latina es una plataforma de trabajo para académicos y académicas, juristas, activistas de la sociedad civil, jueces, juezas, funcionarios y líderes sociales latinoamericanos y de otras regiones del mundo. Como tal, es un colectivo multidisciplinar que apoya las trasformaciones estructurales a través del derecho, con el fin de materializar las principales promesas de las constituciones nacionales y de los tratados de derechos humanos ratificados en la región a lo largo de la segunda mitad del siglo XX y el inicio del XXI.
Antecedentes
El Ius Constitutionale Commune en América Latina surgió de la interacción entre la academia latinoamericana, europea y de otras latitudes. Se configura sobre los cimientos gestados por una gran tradición de aportes académicos sobre derecho público y constitucionalismo comparado en América Latina.
El ICCAL se basa en numerosas propuestas esbozadas por la academia de América Latina. El renacimiento constitucional que se produjo en la región después de que la desaparición de los regímenes autoritarios abrió el paso a un cuerpo teórico sustancial sobre la manera en que el derecho constitucional y la judicatura pueden enfrentar las deficiencias estructurales y la exclusión.
Desde el año 2004 el Instituto Max Planck de Derecho Público Comparado y Derecho Internacional Público (Heidelberg, Alemania) ha sido la institución anfitriona del Coloquio Iberoamericano, convocado por el Profesor Armin von Bogdandy y la Dra. Mariela Morales. Este coloquio, creado como un foro de intercambio de ideas, proyectos y retos en materia constitucional, de derecho comparado y de derecho internacional en Latinoamérica, se convirtió en el espacio de permanente configuración colectiva del Ius Constitutionale Commune en América Latina.
A partir de la semilla sembrada por el Coloquio, la red ICCAL ha crecido durante ya casi dos décadas. Actualmente, la red incluye diferentes instituciones académicas y de derechos humanos, con cientos de integrantes de diversos países y múltiples colaboraciones científicas. Existe una estrecha cooperación con la Comisión y la Corte Interamericanas de Derechos Humanos, al igual que con numerosas cortes e instituciones nacionales de la región, aunando esfuerzos con organizaciones de la sociedad civil, movimientos y programas/asociaciones dedicadas a la tríada Estado de derecho, derechos humanos y democracia.
En el marco del proyecto, se han llevado a cabo conferencias internacionales, se han publicado más de treinta libros y numerosos artículos en revisitas académicas. Paralelamente, se han realizado cursos de verano sobre y cursos en línea con alcance internacional, pero con un especial énfasis en Latinoamérica, a fin de acuñar, desarrollar y propagar el concepto del ICCAL para impactar la realidad.
Para el ICCAL es clave el compromiso firme con el cumplimiento de los principios y valores que constituyen el núcleo normativo de las constituciones nacionales, así como su énfasis en los enfoques hermenéuticos de la jurisdicción constitucional y en la apertura del derecho público al derecho internacional de los derechos humanos.
¿Cuál es la función analítica del ICCAL?
El ICCAL se caracteriza por su función analítica, su posición normativa, y su enfoque metodológico.
Respecto a su función analítica, el ICCAL parte de la premisa de que el análisis jurídico debe centrarse en la interacción entre normas, regímenes e instituciones. Así, el proyecto se centra en la interacción entre las constituciones nacionales y el derecho internacional, ejemplificado en América Latina por el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
El ICCAL explora en su función analítica cómo los desarrollos interamericanos han permeado, informado y fortalecido los discursos transformadores internos. Esta función permite afirmar la existencia de un nuevo fenómeno jurídico compuesto por elementos provenientes de varios ordenamientos jurídicos que se encuentran interconectados por un impulso común denominado constitucionalismo transformador. En particular, el ICCAL se centra en entender y explicar cómo las instituciones nacionales e interamericanas aplican los principios de derecho público y los derechos humanos, dando lugar a la irrupción de un derecho con identidad propia y de alta relevancia para la definición del contenido y alcance del derecho en escala global.
Así mismo, el ICCAL examina los procesos dinámicos de influencia y difusión jurídica, mediante la identificación de elementos comunes en los sistemas nacionales y la forma en que se transmiten al ámbito internacional, así como su uso por parte de una vibrante comunidad de práctica de los derechos humanos en América Latina. El enfoque analítico del ICCAL también facilita el estudio de las debilidades institucionales existentes en la región, situación que dificulta una realización plena de las promesas planteadas en las constituciones y que genera retos para la promoción de la democracia, la efectividad del Estado de derecho y la protección de los derechos humanos
La función analítica del ICCAL permite observar la evolución de un espacio jurídico común latinoamericano y describir las dimensiones de tal “inter americanización” del derecho en la región. Para ello, el ICCAL recurre a diversas técnicas y doctrinas jurídicas (como el control de la convencionalidad, o la justiciabilidad de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales), enfatiza la importancia del diálogo judicial, la inclusión y/o el pluralismo constitucional en América Latina. De igual manera, pone de relieve el papel de la comunidad de práctica en el reforzamiento del derecho común de la región y su potencial transformador.
¿Cuál es la posición normativa del ICCAL?
El ICCAL se caracteriza por su función analítica, su posición normativa, y su enfoque metodológico.
Respecto a su posición normativa, el Ius Constitutionale Commune en América Latina promueve el constitucionalismo transformador, específicamente, defiende el respeto de los derechos humanos, los valores democráticos y el Estado de Derecho como objetivos que deben guiar la transformación social, y considera que el derecho es un mecanismo apropiado para alcanzarlos. Por ello, se centra en multiplicar las herramientas que podrían generar, a través del derecho, las prácticas transformadoras requeridas en América Latina.
Bajo la función normativa del ICCAL se respalda el impulso específico del constitucionalismo transformador en América Latina que fue incorporado o renovado con los proyectos constitucionales que surgieron con posterioridad al periodo de los regímenes autoritarios. El objetivo del ICCAL es que en toda la región se tornen efectivas o se realicen materialmente las promesas centrales de las Constituciones nacionales y que los diferentes países se integren dentro de una estructura de apoyo mutuo. Los mecanismos son la difusión de los estándares sobre derechos humanos, la compensación de los déficits nacionales y el fomento de una nueva dinámica de empoderamiento de los actores sociales.
En el núcleo de la agenda del ICCAL hay dos elementos. El primero es enfrentar las profundas deficiencias que existen en muchos países de la región. Frecuentemente, estos déficits tienen origen en la debilidad de las instituciones y generan inseguridad, impunidad y corrupción. No es posible tener una verdadera democracia constitucional sin superar estas deficiencias. El segundo elemento tiene relación con las condiciones de vida inaceptables que afectan a amplios sectores de la población. En concreto, existe una preocupación especial por los denominados grupos vulnerables. El Ius Constitutionale Commune en América Latina mantiene un firme compromiso en contra de la exclusión. Por ello, reducir la desigualdad, la violencia y la exclusión social, así como fortalecer a las instituciones estatales, son principales objetivos de estudio sobre los espacios jurídicos para generar soluciones al problema de la exclusión.
El conjunto de instrumentos jurídicos que reúne el ICCAL ofrece la oportunidad de contar con estructuras idóneas para impulsar esta agenda transformadora. Se trata de una sólida red de instituciones y personas que han utilizado esas estructuras para desencadenar dinámicas transformadoras relevantes. A pesar de los diversos problemas que todavía afectan a la región, se han modificado los parámetros bajo los cuales el poder debe ser justificado y los objetivos pueden ser perseguidos. El concepto del ICCAL conecta varias líneas del discurso transformador con el fin de que este sea más potente y destaca el papel del Derecho en la transformación de las sociedades. Al mismo tiempo, el ICCAL enfatiza la responsabilidad del derecho y de la academia frente a las situaciones de deficiencias sistémicas o estructurales. Al final de cuentas, las estructuras que generan los problemas de América Latina están arraigadas en el Derecho.
¿Cuál es el enfoque metodológico del ICCAL?
El ICCAL se caracteriza por su función analítica, su posición normativa, y su enfoque metodológico.
Respecto a su enfoque metodológico, el ICCAL se rige por una aproximación comparativa que explora las conexiones entre los sistemas nacionales y el derecho internacional. El ICCAL va más allá de la visión tradicional de monismo y dualismo, y resalta el valor de la interacción que existe entre los tribunales nacionales y el sistema interamericano, y entre las diversas instituciones nacionales. La metodología ICCAL resalta el papel de la comunidad de práctica de los derechos humanos en América Latina en la construcción del derecho común de la región.
El ICCAL se caracteriza por la combinación de la investigación académica sobre el derecho nacional e internacional, una orientación comparativa y una metodología basada en los principios, en concreto, hacia la triada: derechos humanos, democracia y Estado de Derecho. Su lógica es incremental y los derechos son su principal enfoque e instrumento.
La metodología del ICCAL reconoce la diversidad y el pluralismo étnico y cultural en consonancia con su compromiso en contra la exclusión; en concreto, pone el foco en cómo la Corte Interamericana de Derechos Humanos respeta las diversas formas de derecho social y cultural que coexisten en América Latina.
Ahora bien, el constitucionalismo transformador es un fenómeno global. Por esa razón, el sendero trazado por América Latina por el ICCAL es de interés en muchas otras partes del mundo, en especial, por sus dimensiones comparativas y multinivel. Los investigadores de los países donde el constitucionalismo transformador no es tan común pueden encontrar razones para interesarse en la contribución de América Latina al constitucionalismo. También se trata de una oportunidad para reflexionar sobre el grado en el que las concepciones del Norte Global pueden ser consideradas realmente como universales. Al mismo tiempo, el ICCAL tiene una enseñanza para todos aquellos que consideran que los conceptos esenciales del constitucionalismo del Norte han sido agotados. En efecto, quienes piensan de esta manera pueden encontrar una nueva energía en las discusiones contemporáneas de América Latina.
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